YASENEVO2.INFO

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Конституция РФ. Статья 2

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта

Переплата за отопление. Что делать?

E-mail Печать PDF

Всем давно известно, что коммунальщики делают деньги на непредоставляемях потребителям ресурсах, завышая их показатели. Для того, чтобы жуликов вывести на чистую воду, необходимо сделать запрос в управляющую компанию и получить соответствующий документ по своему дому. Переплата за отопление достигает более 200%. Под катом изложены все действия, необходимые для получения результата.

 

 


 

Расчеты по теплу https://www.facebook.com/groups/kapremont2015/permalink/2260306937577137/

I.
Согласно ст. 37 Закона «О защите прав потребителей», потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объёме работу (оказанную услугу) после её принятия потребителем.
Изменение тарифа за услугу «отопление» происходит с 1 июля. Квитанции за 07 месяц формируются в начальных числах июля, в них отображаются начисления за услугу, полученную по факту в июне, соответственно, тариф должен быть изменён в квитанции за август, при начислениях за услугу, предоставленную в июле. 
Т.е., при начислении платы за услугу «отопление» Жилищник применяет повышение тарифа ежегодно на месяц раньше законодательного срока.
Так в Москве. В других городах рассмотрите ЕПД, дату выставления, за какой месяц.

II. 
Согласно абз.2 п.40 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г № 354: Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за её потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Для самостоятельного расчёта:

1. Запрос в УО: Согласно пп.в), д) п.3, п.8 Стандарта раскрытия информации, утверждённого постановлением Правительства РФ 23.09.2010г. № 731:

«Раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме». 
Поскольку не вся информация детально раскрыта на сайтах в сети Интернет, на основании вышеизложенного прошу предоставить информацию:

- о способе производства и предоставления коммунальной услуги по отоплению МКД по адресу ...
- о способе учёта, дате начала передачи показаний объёмов тепловой энергии по ОДПУ МКД
- согласно сведениям, указанным в техническом паспорте о площадях в МКД: жилая, нежилая, межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), не принадлежащих отдельным собственникам, (можно проверить на сайтах reformagkh.ru, dom.mos.ru - но там сведения часто разнятся. Поэтому, для дальнейших "разборок" надо располагать заверенным УО документом)
- о применяемых тарифах и методах расчёта за поставленную тепловую энергию за период 3 года
в срок не более 10 рабочих дней, в соответствии с п.36 постановления Правительства РФ № 331 от 27.03.2018г.

2. Запрос в УО на основании пп.р) п.31, пп.г) п.33 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г № 354, абз.3 п.34 Постановления Правительства РФ от 27.03.2018г. № 331, абз.3 п.34 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013г № 416 прошу предоставить письменную информацию:

- о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за период 3 года;

На основании абз.4 п.34 Постановления Правительства РФ от 27.03.2018г. № 331, абз.4 п.34 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013г № 416: 
- сведения О ПОКАЗАНИЯХ коллективных (общедомовых) ПРИБОРОВ УЧЁТА за период 3 года со дня снятия показаний (с приложением подтверждающих указанные сведения документов – Месячных протоколов учёта тепловой энергии, заверенных УО, РСО, ГБУ ЕИРЦ)
В установленный указанными нормами срок 3 дня

По желанию, можно сделать запрос в МОЭК. Но они дадут сведения только об объёмах по ЖИЛОЙ площади, которые не участвуют в формулах для расчёта начислений. 
Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2013 г. N 570 "О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования" (далее – Стандарты) установлен состав и порядок раскрытия информации.
Согласно п.2 Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.
Согласно п.3 информация раскрывается путем: г) предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов заинтересованных лиц
абз.2 п.7 Стандартов, информация должна быть доступна в течение 5 лет.
Согласно пп. л) п.19, пп.д) п.33_7 Стандартов, раскрытию подлежит информация об объёме тепловой энергии, отпускаемой потребителям, по договорам, заключённым в рамках осуществления регулируемых видов деятельности, в том числе, определённом по приборам учёта и расчётным путём (нормативам потребления коммунальных услуг) (тыс. Гкал).

3. Запрос в МОЭК об ОБЩИХ объёмах потреблённой тепловой энергии по МКД за нужный период
Согласно п.35 Стандартов, срок ответа 15 календарных дней.

Обратите внимание: МОЭК и Жилищник в ответах приводят вместо показаний исправного ОДПУ (одного на весь дом) - необъяснимо высчитанные значения потребления (объёмы) тепловой энергии по ЖИЛОЙ площади и используют при расчётах ЖИЛУЮ площадь МКД, что не предусмотрено в ПП РФ №354 и повышает размер начислений за отопление. Самый важный документ в УО - Месячные протоколы учёта тепловой энергии и теплоносителя. В них нужная величина - Q (Гкал) Итого.

Для расчётов при исправном ОДПУ используются только его показания и ОБЩАЯ (жилая + нежилая) площадь помещений МКД. Согласно п. 31 Правил ПП РФ 354 Исполнитель обязан: ж_1) осуществлять определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из ПОКАЗАНИЙ коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии,

Существует 2 способа начисления платы за отопление: в отопительный период по фактическим показаниям ОДПУ или равномерно в течение 12 мес по среднемесячному показателю за прошедший год. Выбор способа, согласно ПП РФ 354, прерогатива субъекта РФ. В Москве расчёт производится равномерно в течение года.

Расчёт в соответствии с Приложением N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждён ПП РФ 354 от 06.05.2011г. за период до 01.01.2019г. 
В случае наличия ОДПУ и отсутствия индивидуальных приборов учёта тепла в помещениях МКД размер платы за отопление рассчитывается в соответствии с п. 3_1 Приложения 2 к ПП РФ 354. В остальных случаях – другие формулы там же.
Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учёта тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учёта тепловой энергии, согласно пунктам 42_1 и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года по формуле 3_1:
Pi = Si х Vт х Тт
где:
Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;
Vт - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определённый как отношение объёма тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При отсутствии показаний общедомового прибора учёта за предыдущий год среднемесячный объем потребления тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению;
Тт- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ
И здесь вас будут путать с площадями и объёмами. Имейте ввиду, что Si – это площадь вашего помещения. А при определении величины Vт понадобятся показания ОДПУ из Месячных протоколов учёта и ОБЩАЯ (жилая + нежилая) площадь дома.

III.
Согласно п. 42_2. Правил, способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года применяется с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа. Жилищник - МФЦ применяет дату 1 января, что следует из начислений по ЕПД. Из-за этого нарушается правило равномерности. Формула определяет Pi – размер платы, и именно он должен быть равномерным в течение года. Поскольку изменения в тарифах происходят также, с 1 июля, равномерность платы можно обеспечить только производя вычисление среднегодового объёма потребления услуги именно с указанной в Правилах даты – с 1 июля. Несоблюдение Правил приводит к тому, что равномерно распределяется только объём тепловой энергии, а размер платы в течение года неоднократно меняется.
Правильно считать объём тепла за год по показаниям ОДПУ с июля!

Согласно п.3_2 Приложения 2 к Правилам: Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определённый по формуле 3_1, в первом квартале года, следующего за расчётным годом, корректируется исполнителем по формуле 3_2:

Pi = Pkпр х Si / Sоб - Pfп.i

где:
Pkпр - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определённый исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта, установленного в многоквартирном доме, за прошедший год;
Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;
Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;
Pfп.i - общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме за прошедший год.

Т.о., корректировку надо считать с февраля за весь год (в январе мы платим за декабрь). А Жилищник - МФЦ считает только за декабрь.

IV. 
п.54 Правил, утв. ПП РФ №354: В случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчёт размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объёма коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчётного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс. Т.е., в случае ИТП, находящегося на балансе МКД, должна оплачиваться вода в объёме на заполнение системы отопления и газ или электроэнергия (по счетчику) - ресурс для подогрева. И никаких Гкалл.
Осталось только достоверно узнать, каким образом поступает тепло в дом…

V. 
В самом низу ЕПД есть графы для показаний ОДПУ МКД.
Зная показания ОДПУ отопления, не было бы необходимости делать многочисленные запросы в УК, МОЭК, ЕИРЦ.... Можно отследить, работает или нет счётчик, как меняются показания и т.д. и самостоятельно проверить расчёты. 
Требуется некоторое усердие, чтобы добиться от УО передачи показаний ОДПУ в МФЦ, согласно пп. е п.69 Правил ПП РФ 354, а от МФЦ – заполнения в ЕПД соответствующих позиций.

VI. 
В случае неисправного ОДПУ 
В соответствии с Правилам ПП РФ 354: 
п.59_1. Плата за коммунальную услугу… отопления определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.
п.60_1. По истечении указанного в пункте 59_1 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, и плата за коммунальную услугу по отоплению определяются по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается:
за коммунальную услугу по отоплению - в порядке, указанном в пункте 42_1 настоящих Правил, т.е., по формуле 2_1 Приложения 2 к Правилам.
Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42_1 и 43 Правил при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года определяются по формуле 2_1:
Pi=Si х (Nт х K ) х Tт

где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;

Nт - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;
K - коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, равный отношению количества месяцев отопительного периода, в том числе неполных, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", к количеству месяцев в календарном году;
Тт - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ЭТО ВАЖНО: Про коэффициент 7/12 и 12/7!
Согласно Ст. 157 ЖК РФ Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п.5 ПП РФ № 306 Нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяются в расчете на месяц ПОТРЕБЛЕНИЯ соответствующего коммунального ресурса.
В Постановлении Правительства Москвы от 11 января 1994 г. N 41 указан норматив 0,016 Гкалл, но, Постановлением Правительства Москвы от 29.09.2016 № 629 добавлено: на КАЛЕНДАРНЫЙ месяц и Примечание: для определения ОБЪЁМА потребления тепловой энергии В ОТОПИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД применяется коэффициент 12/7. Т.о. норматив В МЕСЯЦ ПОТРЕБЛЕНИЯ становится 0,016 * 12/7 = 0,027. 
Ссылка УО при применении ТОЛЬКО коэффициента 12/7 для потребителей при расчёте В ТЕЧЕНИЕ ГОДА на ПП Москвы от 11.01.1994г № 41 несостоятельна. В самом начале Постановления Правительства Москвы № 435-ПП от 14 июля 2015 года «О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 11 января 1994 г. N 41» указано: В целях совершенствования системы РАСЧЁТОВ МЕЖДУ УПРАВЛЯЮЩИМИ И РЕСУРСОСНАБЖАЮЩИМИ организациями за поставленную в многоквартирный дом тепловую энергию для нужд отопления Правительство Москвы постановляет... , т.е., ПП Москвы № 41 - для УО – РСО, т.к. они рассчитываются между собой по объёмам в ОТОПИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД. Поскольку в г. Москве потребителям начисления производятся равномерно В ТЕЧЕНИЕ ГОДА, то, согласно Приложения 2 Правил ПП РФ 354, применяется вышеуказанная формула 2_1 с коэффициентом 7/12. Но уже к нормативу 0,027, что в итоге даёт: 0,027 * 7/12 = 0,016 в КАЖДЫЙ месяц года.

NB! При неисправном ОДПУ как считать? В соответствии с пп. 59_1, 60_1 Правил ПП РФ 354 или с пп. 86, 114 - 118 ПП РФ от 18.11.2013 № 1034? 
354 ПП РФ - для жителей, оно регулирует отношения УО – собственники помещений МКД, т.е. расчёт за отопление при неисправном ОДПУ по пп. 59_1 и 60_1: 3 мес по среднемесячному, и только потом норматив. И, согласно п. 34, о неисправности ОДПУ должен сообщить потребитель – жители в УК. 
А ПП РФ 1034 для УК - МОЭК, т.к. в этом случае ПОТРЕБИТЕЛЬ - сторона договора с МОЭК - УК. В соответствии с п.9 ст.2 ФЗ О теплоснабжении, потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления. Поэтому именно между УК - МОЭК применяется расчётный метод (пп. 86, 114 – 118 ПП 1034) по методике Приказа Минстроя 99/пр. И о неисправности ОДПУ, согласно п. 89 ПП 1034, в этом случае, должна УК сообщить МОЭК.

В случае неисправного ОДПУ, УО и РСО обязаны обеспечить его работу в соответствии с ч.12 ст.13, 261-ФЗ не позднее 2-х месяцев.. В случае не исполнения обязанности, привлекать УО к ответственности в соответствии с ч.12 Ст.9.16 КоАП и возмещению убытков на основании п.149 в) г) , п.154, п.155 Правил ПП РФ 354.

VII. Ответственность исполнителя прописана в разделе XVI Правил ПП РФ 354 п.п. 149 - 157. Перед тем, как идти в суд, необходимо соблюсти досудебный порядок. 
В случае отказа УО в предоставлении запрашиваемых документов, можно обращаться в Жилинспекцию и Прокуратуру с требованием об ОБЯЗАНИИ УО к исполнению обязательств и привлечении УО к ответственности по Ст. 5.39 КоАП и ч.2 Ст.14.1.3 КоАП.
Если УО производила начисления платы за услугу отопления с перечисленными выше нарушениями, то у вас есть основания потребовать у УО перерасчёт и выплату штрафа за неверный расчёт, повлекший увеличение размера платы, в размере 50%, согласно п.6, п.7 ст.157 ЖК РФ, п.155_1 Правил, утв. ПП РФ 354. Необходимо, с учётом вышеизложенного, на основании полученных от УО документов произвести расчёт самостоятельно. Это не сложно, просто математические действия. И предъявить его в УО в виде заявления – претензии. Проверка начислений и приведение их в надлежащий вид должны проводиться в день обращения в УО, согласно пп.д) п.31 Правил ПП РФ 354. Требование о выплате штрафа – отдельным последующим заявлением - рассматривается 30 дней. В случае не предоставления ответа или отказа, обращаться в надзорные органы и (или) суд за удовлетворением требований, предъявленных в заявлении - претензии, с добавлением (в случае суда) требований о выплате % за пользование чужими денежными средствами, в соответствии со ст. 395 ГК РФ, денежной компенсации морального вреда, согласно п. 33 е) и п. 155 Правил ПП РФ 354 и 50 % от всей суммы присуждённой судом за отказ в добровольном удовлетворении требований потребителя в соответствии со ч.6 ст.13 Закона «О защите прав потребителей». 
Для тех, кто своевременно, в соответствии с разделом IX, X и п.15 Раздела VI Приложения 1 к Правилам ПП РФ 354 составил Акты о нарушении температурного режима в помещении и (или) установил в Месячных протоколах учёта (ведомостях) нарушения показателей давления во внутридомовой системе отопления, предусмотренных ч.16 Раздела VI Приложения 1 к Правилам ПП РФ 354 , дополнительно возможно обратиться в УО с претензией на оказание коммунальных услуг ненадлежащего качества и требованием об изменении размера платы и выплате неустойки (штрафа, пени) в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» на основании п.157 Правил ПП РФ 354. В случае не предоставления ответа или отказа в течение 10 дней, в соотв. со ст.31 Закона «О защите прав потребителей», обращаться в надзорные органы и (или) суд за удовлетворением требований, предъявленных в претензии, с добавлением (в случае суда) требований о выплате % за пользование чужими денежными средствами, в соответствии со ст. 395 ГК РФ, денежной компенсации морального вреда, согласно п. 33 е) и п. 155 Правил ПП РФ 354 и 50 % от всей суммы присуждённой судом за отказ в добровольном удовлетворении требований потребителя в соответствии с ч.6 ст.13 Закона «О защите прав потребителей».

Обновлено 25.02.2019 11:06  
Интересная статья? Поделись ей с другими: